남양주 와부 ‘3만2700가구’ 대전환…성공 열쇠는 ‘선교통·자족도시’에 달렸다
- 신규 공공택지와 재개발 동시 추진…인구 13만 명 규모 신도시급 생활권 형성
- 남양주시, ‘선교통 후입주’ 원칙 제시…광역교통망·생활SOC 선제 구축 추진
- 농생명바이오 클러스터 중심 직주근접 도시 구상…베드타운 탈피 시험대
정부의 신규 공공택지 발표로 남양주시 와부지역이 대규모 도시개발의 중심지로 떠오르고 있다. 신규 공공택지와 기존 재개발 사업이 동시에 추진되면서 향후 3만2700가구 규모의 새로운 생활권이 조성될 전망이다. 이는 단순한 주택 공급을 넘어 남양주의 도시 구조와 생활권을 새롭게 재편하는 대형 프로젝트라는 점에서 의미가 크다.
최현덕 남양주시장은 정부 발표 직후 신규 공공택지 예정지와 와부 재개발 현장을 긴급 방문해 토지 이용 현황과 교통 여건, 생활 기반시설 등을 점검했다. 특히 신규 공공택지와 기존 재개발사업을 각각의 개발사업이 아닌 하나의 생활권으로 연계해 추진해야 한다는 점을 강조하며 선제적인 대응에 나섰다.
현재 와부지역에서는 정부가 발표한 신규 공공택지 2만1700가구와 기존 재개발사업 1만1000가구 등 모두 3만2700가구 규모의 개발이 예정돼 있다. 사업이 완료되면 지역 인구는 현재의 약 두 배 수준인 13만 명까지 늘어날 것으로 예상된다. 이는 중소도시 하나가 새롭게 형성되는 것과 맞먹는 규모로, 교통과 교육, 의료, 생활편의시설 등 도시 기반시설 전반의 확충이 함께 이뤄져야 하는 대형 도시개발 사업이다.
남양주시는 무엇보다 교통 문제를 가장 중요한 과제로 보고 있다. 신규 공공택지와 재개발 입주 시기가 맞물릴 경우 기존 도로와 철도망만으로는 증가하는 교통 수요를 감당하기 어렵다는 판단에서다. 이에 따라 시는 ‘선교통 후입주’를 핵심 원칙으로 제시했다. 주택 공급에 앞서 광역도로와 철도, 대중교통 체계를 먼저 구축해 입주 이후 발생할 수 있는 교통 혼잡을 최소화하겠다는 전략이다.
이는 최근 수도권 대규모 택지 개발 과정에서 반복적으로 제기된 교통난 문제를 의식한 대응으로도 풀이된다. 과거 일부 신도시는 주택 공급 속도를 교통 인프라 구축이 따라가지 못하면서 출퇴근 불편과 생활 불편이 장기간 이어졌고, 이후 막대한 추가 예산을 투입해 교통망을 확충하는 사례가 적지 않았다. 남양주시는 이러한 시행착오를 줄이기 위해 사업 초기부터 국토교통부와 한국토지주택공사(LH) 등 관계기관과 협력해 광역교통 대책을 함께 마련한다는 방침이다.
도시 경쟁력을 높이기 위한 자족 기능 강화도 중요한 과제로 제시됐다. 남양주시는 신규 공공택지 내 농생명바이오 클러스터를 조성해 기업과 연구개발(R&D) 기관, 대학 등을 유치하고 양질의 일자리를 창출한다는 계획이다. 단순히 서울로 출퇴근하는 주거 중심 도시가 아니라 지역 안에서 일하고 생활하는 ‘직주근접형 자족도시’를 구축하겠다는 구상이다.
전문가들은 향후 수도권 도시 경쟁력이 주택 공급 규모보다 자족 기능 확보 여부에 따라 달라질 가능성이 높다고 보고 있다. 기업과 연구시설, 산업 기반이 함께 조성되지 않으면 대규모 주거단지라도 베드타운에 머물 가능성이 크기 때문이다. 반대로 산업과 일자리, 생활 인프라가 함께 구축되면 지역경제 활성화와 인구 정착 효과를 동시에 기대할 수 있다.
남양주시는 앞으로 시민 의견을 적극 수렴하는 한편 교통·환경·생활SOC 등 분야별 실무협의체를 운영해 사업 추진 과정을 지속적으로 점검할 계획이다. 이는 대규모 도시개발 과정에서 발생할 수 있는 주민 불편과 환경 문제를 최소화하고 사업 완성도를 높이기 위한 조치다.
최현덕 시장은 “신규 공공택지와 원도심 재개발은 남양주의 미래 생활권과 도시 경쟁력을 결정할 중요한 사업”이라며 “각 사업을 개별적으로 추진하는 데 그치지 않고 하나의 생활권으로 연계해 입주 이전에 교통망과 생활 기반시설을 충분히 갖추고, 원도심과 신규 공공택지가 조화를 이루는 균형 잡힌 도시를 만들어 와부지역의 새로운 르네상스를 열겠다”고 밝혔다.
이번 와부 개발사업은 단순한 주택 공급 정책을 넘어 교통과 산업, 생활 인프라를 함께 구축하는 새로운 도시개발 모델이 될 수 있을지 주목된다. 계획대로 광역교통망과 자족 기능이 함께 갖춰진다면 남양주는 수도권 동북부의 새로운 성장 거점으로 도약할 가능성이 있지만, 반대로 기반시설 확충이 늦어질 경우 대규모 인구 유입에 따른 교통난과 생활 불편이 새로운 과제로 떠오를 수 있다는 점에서 향후 사업 추진 과정이 중요한 변수가 될 전망이다.
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